unlimited access with print and download

Free

Continue searching

Identifying the relationship between network governance and community action program participation

Dissertation
Author: Angelique M. Goliday
Abstract:
The relevant literature consistently suggests that understanding citizen participation in community action programs is needed to maximize network governance efforts. Yet, there is no empirical evidence demonstrating a relationship between levels of network governance (NG) and citizen participation rates. The purpose of this study was to determine the degree to which levels of NG is correlated with levels of citizen participation in community action agency (CAA) programs, and whether variations in NG or variations over time in average income level is more strongly related to participation. The research was guided by the integrative model of democracy, which emphasizes citizen participation and is seen in Moynihan's theory of self-governance through community action agencies. The study utilized a secondary analysis of data retrieved from on state's Department of Development website. Participation rates of 10 state CAA programs were drawn from these public records and correlated with number of collaborative NG partnerships and mean state income levels over a 5-year period (2004-2008). Pearson's r tests indicated that number of network partnerships was positively correlated with participation in 8 out of 10 CAA programs including workforce development, education, housing, transportation, medical and food assistance, financial management, and maximum feasible participation programs. Participation in medical and food assistance programs was not related to partnerships. Additionally, variations in average income level were not correlated with program participation. The findings can contribute to positive social change by informing new NG practices to maximize collaborative community efforts to increase community participation, thereby possibly increasing self-sufficiency and reducing poverty.

Ωαλδεν Υνιϖερσιτ ψ

ΧΟΛΛΕΓΕ ΟΦ ΣΟΧΙΑΛ ΑΝ∆ ΒΕΗΑςΙΟΡΑΛ ΣΧΙΕΝΧΕΣ

Τηισ ισ το χερτιφψ τηατ τηε δοχτοραλ δισσερτατιον βψ

Ανγελιθυε Γολιδαψ

ηασ βεεν φουνδ το βε χοµπλετε ανδ σατισφαχτορψ ιν αλλ ρεσπεχτσ, ανδ τηατ ανψ ανδ αλλ ρεϖισιονσ ρεθυιρεδ βψ τηε ρεϖιεω χοµµιττεε ηαϖε βεεν µαδε.

Ρεϖιεω Χοµµιττεε ∆ρ. Αντηονψ Β. Λεισνερ, Χοµµιττεε Χηαιρπερσον, Πυβλιχ Πολιχψ ανδ Αδµινιστρατιονσ Φαχυλτψ

∆ρ. Ραϕ Σινγη, Χοµµιττεε Μεµβερ, Πυβλιχ Πολιχψ ανδ Αδµινιστρατιονσ Φαχυλτψ

∆ρ. Γεοργε Σµεατον, Υνιϖερσιτψ Ρεϖιεωερ, Πυβλιχ Πολιχψ ανδ Αδµινιστρατιονσ Φαχυλτψ

Χηιεφ Αχαδεµιχ Οφφιχερ

∆αϖιδ Χλινεφελτερ, Πη.∆.

Ωαλδεν Υνιϖερσιτψ 2010

ΑΒΣΤΡΑΧΤ

Ιδεντιφψινγ τηε Ρελατιονσηιπ Βετωεεν Νετωορκ Γοϖερνανχε ανδ Χοµµυνιτψ Αχτιον Προγραµ Παρτιχιπατιον

βψ

Ανγελιθυε Μ. Γολιδαψ

∆ισσερτατιον Συβµιττεδ ιν Παρτιαλ Φυλφιλλµεντ οφ τηε Ρεθυιρεµεντσ φορ τηε ∆εγρεε οφ ∆οχτορ οφ Πηιλοσοπηψ Πυβλιχ Πολιχψ ανδ Αδµινιστρατιον

Μ.Π.Α., Ωαλδεν Υνιϖερσιτψ, 2009 Μ.Β.Α., Φρανκλιν Υνιϖερσιτψ, 2004 Β.Α., Τηε Οηιο Στατε Υνιϖερσιτψ, 1999

Ωαλδεν Υνιϖερσιτψ Αυγυστ 2010

ΑΒΣΤΡΑΧΤ Τηε ρελεϖαντ λιτερατυρε χονσιστεντλψ συγγεστσ τηατ υνδερστανδινγ χιτιζεν παρτιχιπατιον ιν χοµµυνιτψ αχτιον προγραµσ ισ νεεδεδ το µαξιµιζε νετωορκ γοϖερνανχε εφφορτσ. Ψετ, τηερε ισ νο εµπιριχαλ εϖιδενχε δεµονστρατινγ α ρελατιονσηιπ βετωεεν λεϖελσ οφ νετωορκ γοϖερνανχε (ΝΓ) ανδ χιτιζεν παρτιχιπατιον ρατεσ. Τηε πυρποσε οφ τηισ στυδψ ωασ το δετερµινε τηε δεγρεε το ωηιχη λεϖελσ οφ ΝΓ ισ χορρελατεδ ωιτη λεϖελσ οφ χιτιζεν παρτιχιπατιον ιν χοµµυνιτψ αχτιον αγενχψ (ΧΑΑ) προγραµσ, ανδ ωηετηερ ϖαριατιονσ ιν ΝΓ ορ ϖαριατιονσ οϖερ τιµε ιν αϖεραγε ινχοµε λεϖελ ισ µορε στρονγλψ ρελατεδ το παρτιχιπατιον. Τηε ρεσεαρχη ωασ γυιδεδ βψ τηε ιντεγρατιϖε µοδελ οφ δεµοχραχψ, ωηιχη εµπηασιζεσ χιτιζεν παρτιχιπατιον ανδ ισ σεεν ιν Μοψνιηανσ τηεορψ οφ σελφ−γοϖερνανχε τηρουγη χοµµυνιτψ αχτιον αγενχιεσ. Τηε στυδψ υτιλιζεδ α σεχονδαρψ αναλψσισ οφ δατα ρετριεϖεδ φροµ ον στατεσ ∆επαρτµεντ οφ ∆εϖελοπµεντ ωεβσιτε. Παρτιχιπατιον ρατεσ οφ 10 στατε ΧΑΑ προγραµσ ωερε δραων φροµ τηεσε πυβλιχ ρεχορδσ ανδ χορρελατεδ ωιτη νυµβερ οφ χολλαβορατιϖε ΝΓ παρτνερσηιπσ ανδ µεαν στατε ινχοµε λεϖελσ οϖερ α 5−ψεαρ περιοδ (2004− 2008). Πεαρσονσ ρ τεστσ ινδιχατεδ τηατ νυµβερ οφ νετωορκ παρτνερσηιπσ ωασ ποσιτιϖελψ χορρελατεδ ωιτη παρτιχιπατιον ιν 8 ουτ οφ 10 ΧΑΑ προγραµσ ινχλυδινγ ωορκφορχε δεϖελοπµεντ, εδυχατιον, ηουσινγ, τρανσπορτατιον, µεδιχαλ ανδ φοοδ ασσιστανχε, φινανχιαλ µαναγεµεντ, ανδ µαξιµυµ φεασιβλε παρτιχιπατιον προγραµσ. Παρτιχιπατιον ιν µεδιχαλ ανδ φοοδ ασσιστανχε προγραµσ ωασ νοτ ρελατεδ το παρτνερσηιπσ. Αδδιτιοναλλψ, ϖαριατιονσ ιν αϖεραγε ινχοµε λεϖελ ωερε νοτ χορρελατεδ ωιτη προγραµ παρτιχιπατιον. Τηε φινδινγσ χαν χοντριβυτε το ποσιτιϖε σοχιαλ χηανγε βψ ινφορµινγ νεω ΝΓ πραχτιχεσ το µαξιµιζε χολλαβορατιϖε χοµµυνιτψ εφφορτσ το ινχρεασε χοµµυνιτψ παρτιχιπατιον, τηερεβψ ποσσιβλψ ινχρεασινγ σελφ− συφφιχιενχψ ανδ ρεδυχινγ ποϖερτψ.

Ιδεντιφψινγ τηε Ρελατιονσηιπ Βετωεεν Νετωορκ Γοϖερνανχε ανδ Χοµµυνιτψ Αχτιον Προγραµ Παρτιχιπατιον

βψ

Ανγελιθυε Μ. Γολιδαψ

Μ.Π.Α., Ωαλδεν Υνιϖερσιτψ, 2009 Μ.Β.Α., Φρανκλιν Υνιϖερσιτψ, 2004 Β.Α., Τηε Οηιο Στατε Υνιϖερσιτψ, 1999

∆ισσερτατιον Συβµιττεδ ιν Παρτιαλ Φυλφιλλµεντ οφ τηε Ρεθυιρεµεντσ φορ τηε ∆εγρεε οφ ∆οχτορ οφ Πηιλοσοπηψ Πυβλιχ Πολιχψ ανδ Αδµινιστρατιον

Ωαλδεν Υνιϖερσιτψ Αυγυστ 2010

UMI Number: 3412973

All rights reserved

INFORMATION TO ALL USERS The quality of this reproduction is dependent upon the quality of the copy submitted.

In the unlikely event that the author did not send a complete manuscript and there are missing pages, these will be noted. Also, if material had to be removed, a note will indicate the deletion.

UMI 3412973 Copyright 2 010 by ProQuest LLC. All rights reserved. This edition of the work is protected against unauthorized copying under Title 17, United States Code.

ProQuest LLC 789 East Eisenhower Parkway P.O. Box 1346 Ann Arbor, MI 48106-1346

∆Ε∆ΙΧΑΤΙΟΝ

Τηισ δισσερτατιον ισ δεδιχατεδ το Μσ. Πεαρλινε Ωοµαχκ (1880−1946), Μρ. & Μρσ. Υριχε Ροσσ (1927−200; 1928−2009), Μρ. Ευγενε Μοργαν Σρ. (1926−2001) ανδ Μσ. Λιλλιαν Μοργαν. Ιτ ισ ιν τηειρ σπιριτ τηατ Ι κνοω στρυγγλε, ηαρδσηιπ, ανδ µοστ ιµπορταντλψ, περσεϖερανχε. Ιν τηειρ σπιριτ Ι φινδ τηε γυιδανχε το λαψ τηε ωορδσ το παπερ, αλωαψσ κεεπινγ ιν µινδ τηε ηαρδσηιπσ τηεψ ενδυρεδ τηατ ηαϖε αφφορδεδ µε τηε οππορτυνιτψ το πρεσεντ τηισ δοχυµεντ το τηε ωορλδ. Ι τηανκ ψου αλλ. Ψου διδ νοτ λαβορ ιν ϖαιν. Το Μσ. Ετηελ Μαε ∆ψερ & Μρ. Ευγενε Μοργαν ϑρ., ωιτηουτ ψου τωο Ι ωουλδ νοτ βε ωηο Ι αµ. Ωιτηουτ µψ µοτηερ Ι ωουλδ νοτ ηαϖε ηαδ τηε φορτιτυδε το κεεπ ιτ µοϖινγ ανδ ωιτηουτ µψ φατηερ Ι ωουλδ νοτ ηαϖε τηε αττιτυδε το µοϖε τηε µανψ οβσταχλεσ τηατ φελλ ιν µψ πατη αλονγ τηε ωαψ. Ιτ ισ ιν ψουρ σπιριτ τηατ Ι ρεχογνιζε τηε νεεδ φορ ποσιτιϖε σοχιαλ χηανγε ανδ χοντριβυτιον το χιϖιλ σοχιετψ. Τηανκ ψου φορ σηοωινγ µε βεττερ, φορ τηε προϖισιονσ ψου βοτη µαδε, τηανκ ψου φορ κνοωινγ ανδ εξπεχτινγ τηατ Ι χουλδ ανδ τηατ Ι ωουλδ. Ρεµεµβερ αλωαψσ τηατ Ι νεϖερ διδ ανψτηινγ αλονε. Το µψ ηυσβανδ, ςινχεντ Γολιδαψ ωηο τοοκ τηε βρυντ οφ µανψ βλοωσ τηρουγηουτ µψ εδυχατιοναλ πυρσυιτσ, τηανκ ψου φορ βεινγ τηερε εϖερψ τιµε Ι ωαντεδ το θυιτ, εϖερψ τιµε Ι χριεδ, ανδ τηε χουντλεσσ τιµεσ ωηεν ιρρατιοναλ βεχαµε τηε νορµ. Ψου ηαϖε τρυλψ βεεν αν ινσπιρατιον το µε ασ α πυβλιχ σερϖαντ ανδ ψου ηαϖε πλαψεδ α ηυγε ρολε ιν δεφινινγ µψ ρολε ασ α πυβλιχ σερϖαντ ανδ οφ πυβλιχ σερϖιχε. Ψου ηαϖε κεπτ µε γρουνδεδ ιν µψ φαιτη ανδ βεινγ ωιτη ψου ηασ µαδε µε στρονγερ ανδ βεττερ. Σο, ασ µψ µοτηερ σαιδ το µψ φατηερ, Φρανκενστειν, µεετ ψουρ µονστερ! Ανδ το Μψλεσ ϑορδαν, µψ βαβψ ωηο ηασ αλωαψσ βεεν α µαν ανδ ωηο χηανγεδ µψ ωορλδ; Ι τρυλψ ηαϖε νο ωορδσ το εξπρεσσ ηοω µυχη τηισ δοχυµεντ βελονγσ το ψου. Ι γιϖε

ψου τηισ ωιτη γρεατ εξπεχτατιονσ. Ασ Ι ηαϖε ηονορεδ τηοσε βεφορε µε ανδ ρεαλιζεδ ωηατ τηειρ στρυγγλεσ ηαϖε αφφορδεδ µε, Ι πραψ ψου δο τηε σαµε. Ψου ωιλλ νεϖερ κνοω ψουρ ιµπαχτ ον µψ ωορλδ. Ανδ Ι βελιεϖε τηατ βεφορε ιτσ σαιδ ανδ δονε, ψου ωιλλ ηαϖε α σιµιλαρ ιµπαχτ ον τηε εντιρε ωορλδ. Ψου αρε αωεσοµε. Φορ ψου−ιν τηε σπιριτ οφ τηε φυτυρε−Ι ηαϖε φουνδ τηε µοτιϖατιον το ωριτε, το ωορκ, ανδ το λιϖε εϖερψ δαψ πυρσυινγ ποσιτιϖε σοχιαλ χηανγε. Το ψου Μψλεσµψ λιττλε ρεναισσανχε µαν, ωιτη λοϖε αλωαψσ.

ιι

ΑΧΚΝΟΩΛΕ∆ΓΜΕΝΤΣ

Φιρστ ανδ φορεµοστ, Ι αχκνοωλεδγε µψ Γοδ; τηρουγη Ηιµ Ι ρεαλιζεδ µψ πυρποσε ανδ Ηε τηεν προϖιδεδ σο τηατ Ι µαψ δο Ηισ ωορκ. Ιν Ηιµ, αλλ τηινγσ αρε ποσσιβλε. Ανδ Ηε ηασ βεεν ωιτη µε τηρουγηουτ τηισ διφφιχυλτ ϕουρνεψ, ιν φαχτ, ατ τιµεσ Ιµ θυιτε χερταιν ηε χαρριεδ µε. Τηρουγη τριαλσ ανδ τριβυλατιονσ ηε ηασ πρεπαρεδ µε φορ µανψ τηινγσ. Ι τηανκ Γοδ φορ στρενγτη ανδ ενδυρανχε. Σεχονδλψ, Ι τηανκ ∆ρ. Αντηονψ Λεισνερ. ∆ρ. Λεισνερ ψου ωερε αν εξχελλεντ εαρ ανδ α ποσιτιϖε γυιδε. Ψου ωερε αλωαψσ τηερε το συππορτ µε, εϖεν ωηεν τιµεσ γοτ τουγη. Ι κνοω τηατ ψου διδ αλλ ψου χουλδ δο φορ µε ανδ τηατ ψου γαϖε ψουρ ϖερψ βεστ. Φορ τηατ Ι αµ τρυλψ γρατεφυλ. Ι τηανκ ψου φορ ψουρ χοντινυεδ συππορτ τηρουγηουτ τηε προγραµ. Αλσο, ∆ρ. Ρεγιναλδ Ταψλορ, τηανκ ψου φορ ψουρ εξχελλενχε ανδ συππορτ. Ψου βελιεϖεδ ιν µε ωηεν Ι διδ νοτ βελιεϖε ιν µψσελφ. Ψου µαδε σενσε οφ ωηατ σεεµεδ ιµποσσιβλε. Ψουϖε βεεν µορε τηαν α γρεατ εδυχατορ, ψου ηαϖε βεεν α γρεατ φριενδ. Ι αππρεχιατε ψου ανδ ωιση ψου µυχη συχχεσσ ανδ προσπεριτψ. Φιναλλψ, µψ τεαµςινχε & Μψλεσ, Μοµµψ & ∆αδδψ, Αδραιν ΜχΧοννελλ, Μσ. Πεγγψ Ωελλσ, Μσ. ϑανινε Μιγδεν−Οστρανδερ, ∆ρ. Ναοµι Σεαλεψ, Μσ. Ροββιε Περκινσ, Μσ. Εδνα Σποτσερ, Αριστοτλε Μαντε, Μρσ. Μαρια ∆υρβαν, Μρσ. Μινδψ Γολιδαψτηανκ ψου αλλ φορ ψουρ συππορτ. Μαψ Γοδ βλεσσ ψου!

ιιι

ΤΑΒΛΕ ΟΦ ΧΟΝΤΕΝΤΣ ΛΙΣΤ ΟΦ ΤΑΒΛΕΣ.........................................................................................................ϖι

ΧΗΑΠΤΕΡ 1: ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΤΙΟΝ ΤΟ ΤΗΕ ΣΤΥ∆Ψ........................................................1

Ιντροδυχτιον.....................................................................................................................1

Βαχκγρουνδ οφ τηε Στυδψ.................................................................................................3

Προβλεµ Στατεµεντ...........................................................................................................7

Πυρποσε οφ τηε Στυδψ........................................................................................................8

Νατυρε οφ τηε Στυδψ ανδ Τηεορετιχαλ Βασε........................................................................9

Ρατιοναλε φορ τηε Στυδψ..................................................................................................11

Ρεσεαρχη Θυεστιονσ..................................................................................................11

∆εφινιτιον οφ Τερµσ.................................................................................................13

Ασσυµπτιονσ, Σχοπε, ανδ Λιµιτατιονσ.......................................................................14

Σιγνιφιχανχε οφ τηε Στυδψ...............................................................................................16

Συµµαρψ.......................................................................................................................17

ΧΗΑΠΤΕΡ 2: ΛΙΤΕΡΑΤΥΡΕ ΡΕςΙΕΩ........................................................................19

Ιντροδυχτιον...................................................................................................................19

Λιτερατυρε Σελεχτιον ανδ Ρεσεαρχη Μετηοδσ..............................................................20

Τηεορετιχαλ Φραµεωορκ..................................................................................................21

Γοϖερνµεντ ϖερσυσ Γοϖερνανχε ανδ ∆εµοχραχψ.....................................................21

Νετωορκσ, Χολλαβορατιϖε Γοϖερνανχε, ανδ ∆εµοχραχψ.............................................25

Τηε Ρολε οφ Πυβλιχ Αδµινιστρατορσ ανδ Πολιτιχιανσ ιν Νετωορκσ...............................32

Χοµµυνιτψ Αχτιον Αγενχιεσ ανδ Νετωορκσ.............................................................34

Εϖαλυατινγ Νετωορκσ: Εφφορτσ το Ρεσπονδ το Σοχιαλ Ισσυεσ........................................39

Γαπσ ιν τηε Χυρρεντ Λιτερατυρε..................................................................................42

Συµµαρψ.................................................................................................................43

ΧΗΑΠΤΕΡ 3: ΡΕΣΕΑΡΧΗ ΜΕΤΗΟ∆σ........................................................................45

Ιντροδυχτιον...................................................................................................................45

Ρεσεαρχη ∆εσιγν, Θυεστιονσ, ανδ Αππροαχη...................................................................45

Θυαντιτατιϖε Ρεσεαρχη Θυεστιονσ..............................................................................47

Σαµπλε Ποπυλατιονσ.......................................................................................................48

ιϖ

Ινστρυµεντατιον..............................................................................................................50

ϑυστιφιχατιον οφ Μετηοδ..................................................................................................50

Ρεσεαρχη Ετηιχσ.............................................................................................................53

ΧΗΑΠΤΕΡ 4: ΡΕΣΥΛΤΣ...............................................................................................55

Ιντροδυχτιον...................................................................................................................55

Πυρποσε οφ Στυδψ...........................................................................................................55

Αναλψσισ οφ ∆ατα............................................................................................................55

Ρελατιονσηιπ βετωεεν Παρτνερσηιπσ ανδ Παρτιχιπατιον................................................56

Εξπλανατιονσ οφ τηε προγραµσ λιστεδ αρε φουνδ ιν Αππενδιξ Α..................................57

∆εσχριπτιϖε Στατιστιχσ................................................................................................57

Ρελατιονσηιπ βετωεεν Οηιοσ Μεαν Ινχοµε ανδ Προγραµ Παρτιχιπατιον Ρατεσ..........59

∆εσχριπτιϖε Στατιστιχσ................................................................................................60

Συµµαρψ.......................................................................................................................60

ΧΗΑΠΤΕΡ 5: ΣΥΜΜΑΡΨ, ΧΟΝΧΛΥΣΙΟΝΣ ΑΝ∆ ΡΕΧΟΜΜΕΝ∆ΑΤΙΟΝΣ.............61

Ιντροδυχτιον...................................................................................................................61

Ρεσεαρχη Θυεστιονσ.......................................................................................................61

Συµµαρψ οφ Φινδινγσ....................................................................................................62

Ρελατιονσηιπ το τηε Λιτερατυρε.........................................................................................64

∆ιρεχτιονσ φορ Φυτυρε Ρεσεαρχη......................................................................................67

Ρεχοµµενδατιονσ φορ Αχτιον........................................................................................70

Ιµπλιχατιονσ φορ Σοχιαλ Χηανγε......................................................................................70

Συµµαρψ.......................................................................................................................71

ΡΕΦΕΡΕΝΧΕΣ..............................................................................................................73

ΑΠΠΕΝ∆ΙΞ Α: Σεχονδαρψ ∆ατα Σετ ανδ προγραµ δεσχριπτιονσ.......................................83

ΑΠΠΕΝ∆ΙΞ Β: ΠΡΕΣΙ∆ΕΝΤΙΑΛ ΤΙΜΕΛΙΝΕ...............................................................98

ΑΠΠΕΝ∆ΙΞ Χ: Γλοσσαρψ..............................................................................................101

ϖ

ΧΥΡΡΙΧΥΛΥΜ ςΙΤΑΕ..............................................................................................103

ϖι

ΛΙΣΤ ΟΦ ΤΑΒΛΕΣ Ταβλε 1: ςαριαβλεσ ανδ Στατιστιχσ...................................................................................48

Ταβλε 2: Σαµπλε Σιζε βψ Ψεαρσ.......................................................................................49

Ταβλε 3: Ρελατιονσηιπ βετωεεν νυµβερ οφ παρτνερσηιπσ ανδ τηε νυµβερ οφ παρτιχιπαντσ.57

Ταβλε 4: Προγραµ Παρτιχιπατιον ∆εσχριπτιϖε Στατιστιχσ...................................................58

Ταβλε 5: Προγραµ Παρτνερσηιπ ∆εσχριπτιϖε Στατιστιχσ.....................................................58

Ταβλε 6: Ινχοµε ∆εσχριπτιϖε Στατιστιχσ...........................................................................60

ΧΗΑΠΤΕΡ 1: ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΤΙΟΝ ΤΟ ΤΗΕ ΣΤΥ∆Ψ Ιντροδυχτιον Χοµπετιτιον αµονγ τηε πυβλιχ, πριϖατε, ανδ νονπροφιτ σεχτορσ ισ ινχρεασινγ ασ γοϖερνµεντσ τυρν το νετωορκσ το αδδρεσσ τηε ινχρεασινγλψ χοµπλεξ σοχιαλ προβλεµσ συχη ασ ποϖερτψ ανδ σοχιαλ ινεθυαλιτψ (Γολδσµιτη & Κεττλε, 2009). Νετωορκσ ορ χολλαβορατιϖεσ ινϖολϖε τηιρδ παρτιεσ φροµ τηε πριϖατε, πυβλιχ, ανδ νονπροφιτ σεχτορσ το σολϖε χοµπλιχατεδ προβλεµσ (Αγρανοφφ & ΜχΓυιρε, 2003). Σοµε χονσιδερ νετωορκ γοϖερνανχε το βε ινεφφεχτιϖε βεχαυσε ιτ µαψ ενχουραγε χοµπετιτιον βετωεεν παρτιχιπατινγ στακεηολδερσ (Σεηεστεδ, 2004). Τηισ ισ σιµιλαρ το ∆αηλσ (2003) ασσερτιον αβουτ τηε σεπαρατιον οφ ποωερσ: χοµπετιτιον δεχρεασεσ τηε εφφεχτιϖενεσσ οφ γοϖερνµεντ. Ηοωεϖερ, ρεσεαρχη ινδιχατεσ τηατ νετωορκ γοϖερνµεντσ ανδ χολλαβορατιον αρε ινχρεασινγλψ βενεφιχιαλ το πυβλιχ σεχτορ εφφορτσ (Γολδσµιτη & Εγγερσ, 2004). Τηε λαχκ οφ εδυχατιον, πολιτιχαλ παρτιχιπατιον, ανδ αχχεσσ το τεχηνολογψ ατ τηε ηανδσ οφ ποϖερτψ χοντινυεσ το πλαγυε Αµεριχαν γοϖερνµεντ ανδ εξαχερβατε ινχοµε ανδ σοχιαλ ινεθυαλιτιεσ (Σανδελ, 2002). Τηεσε αρε προβλεµσ τηατ τραδιτιοναλ αππροαχηεσ το πυβλιχ αδµινιστρατιον ηαϖε βεεν υναβλε το ρεσολϖε ωιτηουτ αδδινγ το τηε χοµπλεξιτψ οφ γοϖερνµεντ (Κλιϕν & Σκελχηερ, 2007). Ωολιν (2003) φουνδ τηατ τηε χοµπλεξ µαρκετ− βασεδ γοϖερνµεντ φουνδ ιν τηε Υνιτεδ Στατεσ ρεθυιρεδ α χιτιζεν ωηο ισ αχτιϖε βψ ωαψ οφ ϖοτινγ βυτ αλσο χοντεντ ωιτη αν υνσεεν γοϖερνµεντ. Χοντεµποραρψ Αµεριχανσ δο νοτ φιτ τηισ φορµ ανδ ινδιϖιδυαλσ ιν τηε φιρστ ηαλφ οφ τηε 20 τη χεντυρψ φελλ σηορτ οφ τηεσε σπεχιφιχατιονσ ασ ωελλ (Σιριαννι, 2009). Ασ πεοπλε ανδ σοχιετψ χηανγε, σο χηανγεσ τραδιτιοναλ φορµσ οφ γοϖερνµεντ (Σαλαµον, 2002).

2

Αριστοτλε βελιεϖεδ τηατ αχτιϖε παρτιχιπατιον ωασ εσσεντιαλ το δεµοχρατιχ γοϖερνανχε (ϑαεγερ, 2005). Μοδερν τεχηνολογψ µαψ σερϖε Αριστοτλεσ πυρποσεσ; ειτηερ ιτ ενηανχεσ ορ λιµιτσ δεµοχρατιχ παρτιχιπατιον βψ ινχρεασινγ αχχεσσ το γοϖερνµεντ ορ λιµιτινγ αχχεσσ το τηοσε ωηο αρε νοτ αβλε το αχχεσσ τηε νεεδεδ τεχηνολογψ (Βολγηερινι, 2007). Ιν τηισ ϖιεω, ποϖερτψ ανδ ιτσ βψπροδυχτσ µαψ βε α τηρεατ το δεµοχρατιχ γοϖερνανχε (Βερναρδ, Ρεενοχκ, & Σοβεχκ, 2007). Σοχιαλ ανδ εχονοµιχ ινεθυαλιτψ µαψ βε περπετυατεδ βψ τηε µαρκετ−βασεδ γοϖερνµεντ δεσιγν τηατ ενχουραγεσ χοµπετιτιον βετωεεν ποωερσ (∆αηλ, 2003). Τηε χοµπετιτιϖε νατυρε οφ Αµεριχαν πεοπλε ρεθυιρεσ δοινγ ωηατ ισ νεεδεδ το βε τηε ωιννερσ ανδ λεαϖινγ βεηινδ τηοσε λεσσ απτ το χοµπετε (Λαµουνιερ ετ αλ., 2002). Τηε χοµπετιτιϖε νατυρε οφ Αµεριχαν γοϖερνµεντ σεεν ιν τηε σεπαρατιον οφ ποωερσ µαψ ινηιβιτ δεµοχραχψ (Ηυδσον, 2006). Α πριµαρψ χονχερν οφ τηε στυδψ ωασ ηοω τηε ρελατιονσηιπ βετωεεν τηε χιτιζεν ανδ τηε στατε ηασ βεεν ιµπαχτεδ βψ τηε χολλαβορατιϖε γοϖερνανχε ιν α γοϖερνµεντ κνοων φορ ιτσ σεπαρατιον οφ ποωερσ. Τραδιτιοναλλψ, χιτιζενσ ηαϖε ρελιεδ ον τηε γοϖερνµεντ το ρεσολϖε ισσυεσ τηεψ ωερε υναβλε το ρεσολϖε (Βεαχη, 2002). Ιφ χολλαβορατιϖε γοϖερνµεντ σηιφτσ αδµινιστρατιϖε τασκσ το τηιρδ παρτιεσ, τηεν χιτιζενσ µαψ χλαιµ ηαρµ βεχαυσε οφ ταξ µονιεσ παιδ το τηε γοϖερνµεντ φορ περφορµινγ τηεσε τασκσ ανδ µαψ ινχρεασε τηε δεµανδ φορ τρανσπαρεντ αχχουνταβιλιτψ (Σαλαµον, 2002). Τηισ στυδψ χονσιδερεδ τηε ρολε οφ χοµµυνιτψ αχτιον αγενχιεσ (ΧΑΑ) ασ α δεµοχρατιχ αγεντ. Σπεχιφιχαλλψ, ιτ εϖαλυατεδ τηε ρολε οφ τηε ΧΑΑ ιν νετωορκ γοϖερνανχε ασ ιτ ρελατεσ το χιτιζεν παρτιχιπατιον. Γοαλσ ινχλυδεδ δετερµινινγ τηε ινφλυενχε οφ νετωορκ

3

γοϖερνανχε ον παρτιχιπατιον ανδ ωηετηερ ορ νοτ τηατ ινφλυενχεσ τηε ρελατιονσηιπ βετωεεν τηε χιτιζεν ανδ στατε. Βαχκγρουνδ οφ τηε Στυδψ Τηισ στυδψ χοντριβυτεδ κνοωλεδγε τηατ αδδρεσσεδ τηε σοχιαλ ουτχοµεσ οφ ποϖερτψ ανδ σοχιαλ ινεθυαλιτψ, ιδεντιφιεδ ιν τηε πρεϖιουσ σεχτιον, τηρουγη ιτσ εϖαλυατιον οφ τηε µετηοδσ ιν ωηιχη νετωορκ ορ χολλαβορατιϖε γοϖερνανχε ρεσπονδσ το τηεσε σοχιαλ προβλεµσ. Βεχαυσε σοχιαλ προβλεµσ αρε ινχρεασινγλψ χοµπλεξ, χοµβινεδ εφφορτσ αρε θυιχκλψ βεχοµινγ τηε µοστ εφφιχιεντ ωαψ το δεαλ ωιτη τηε ισσυεσ (Σαλαµον, 2002). Α γοαλ ωασ το ασσεσσ τηε δελιϖερψ οφ πυβλιχ σερϖιχεσ ιν νετωορκ γοϖερνµεντ ασ σηοων ιν ΧΑΑσ ιν Οηιο. Τραδιτιοναλλψ, Αµεριχαν πυβλιχ πολιχψ ηασ υσεδ τιµε−ηονορεδ αππροαχηεσ το αδδρεσσ ποϖερτψ. Τηεσε αππροαχηεσ ηαϖε τψπιχαλλψ βεεν χεντερεδ ον ινχοµε ρεδιστριβυτιον ανδ σοχιαλ τρανσφερσ (Σµεεδινγ, 2005). Μανψ οφ τηοσε προγραµσ αρε τηε οφφσπρινγ οφ τηε Σοχιαλ Σεχυριτψ Αχτ οφ 1935 (Σοχιαλ Σεχυριτψ Αδµινιστρατιον, ν.δ.). Τηεσε προγραµσ ινχλυδε σοχιαλ σεχυριτψ, Τεµποραρψ Ασσιστανχε φορ Φαµιλιεσ ανδ Χηιλδρεν (ΤΑΝΦ), Εαρνεδ Ινχοµε Ταξ Χρεδιτ (ΕΙΤΧ), ανδ χηιλδ συππορτ ανδ ωελφαρε προγραµσ (Σοχιαλ Σεχυριτψ Αδµινιστρατιον, ν.δ.). Τηεσε σολυτιονσ ηαϖε προϖεν το ινχρεασε δεπενδενχιεσ φορ βοτη παρτιχιπαντσ ανδ τηε στατε αλικε (Βεαχη, 2002). Ωηατ ρεµαινσ το βε σεεν ισ ωηετηερ τηε ινχρεασεδ δεπενδενχψ ον σοχιαλ προγραµσ ινχρεασεσ ποϖερτψ. Ιτ µαψ βε ϖιεωεδ τηατ ασ τηε νεεδ φορ σοχιαλ προγραµσ ινχρεασεσ, ταξεσ ινχρεασε το φυνδ τηοσε προγραµσ, τηερεβψ ρεδυχινγ τηε ινχοµε οφ χιτιζενσ ανδ βυσινεσσεσ. Αλτερνατιϖελψ, αδµινιστρατορσ µαψ οπτ το αϖοιδ ταξ ινχρεασεσ βψ ελιµινατινγ προγραµσ ανδ τηερεβψ ωορσενινγ τηε χονδιτιον οφ προγραµ παρτιχιπαντσ. Ονε µαψ χλαιµ ειτηερ αλτερνατιϖε το βε νεγλιγεντ ανδ περηαπσ ρεσυλτ ιν δεµοραλιζινγ τηε νατιον (Ροεπκε, 1948).

4

Ωηιλε τηεσε ρελατιονσηιπσ ωερε νοτ τηε φοχυσ οφ τηε στυδψ, ιµπλιχατιονσ χονχερνινγ τηεσε ρελατιονσηιπσ ωερε δεϖελοπεδ τηρουγηουτ τηε στυδψ. Βεχαυσε οφ τηε χηανγινγ ανδ ϖαριουσ νεεδσ, τηε ηιεραρχηιχαλ αππροαχη το γοϖερνανχε ισ βεινγ ρεπλαχεδ βψ χολλαβορατιϖε γοϖερνανχε, ωηιχη ρελιεσ ον παρτνερσηιπσ ανδ σπεχιαλιζατιον το αχχοµπλιση γοαλσ (Αγρανοφφ & ΜχΓυιρε, 2003). Τηισ ισ εξεµπλιφιεδ ιν Πρεσιδεντ ϑοηνσονσ ανδ Σενατορ Μοψνιηανσ δεχλαρατιον οφ ωαρ ον ποϖερτψ (Μοψνιηαν, 1969). Τηε πυβλιχ πολιχψ ουτχοµε ωασ τηε Εχονοµιχ Οππορτυνιτψ Αχτ (ΕΟΑ). Α πριµαρψ γοαλ ωασ το ενδ ποϖερτψ βψ ελιµινατινγ τηε χαυσεσ οφ ποϖερτψ (Νεµον, 2007). Τηε ΕΟΑ ιντροδυχεδ ΧΑΑ το λοχαλ χοµµυνιτιεσ το ιµπλεµεντ τηε προγραµσ δεσιγνεδ το εραδιχατε ποϖερτψ, ασ ωελλ ασ το ινχρεασε δεµοχρατιχ ενγαγεµεντ αµονγ τηε ιµποϖερισηεδ (Μοψνιηαν, 1969). Ηοωεϖερ, αν ινχορρεχτ ασσυµπτιον ωασ τηατ τηε ϑοηνσον αδµινιστρατιον ηαδ α ωελλ−δεφινεδ χαυσε οφ ποϖερτψ (Νεµον, 2007). Ιν τηεορψ, τηε ιµποϖερισηεδ ωουλδ βε βεστ συιτεδ το γοϖερν τηεµσελϖεσ βεχαυσε τηε ιµποϖερισηεδ ωερε ηιγηλψ αωαρε οφ τηειρ χονδιτιον (Μοψνιηαν, 1969). Τηισ ιδεολογψ ωασ ϖερψ σιµιλαρ το τηατ οφ Ροεπκε (1950) ωηο βελιεϖεδ τηατ µιδδλε χλασσ χλερκσ ωερε τηε κεψ το ρεστορινγ ποστ−Ωορλδ Ωαρ ΙΙ ωεστερν δεµοχραχιεσ. Ιν ανψ χασε, τηε ΧΑΑσ ωερε χηαργεδ ωιτη ηελπινγ τηε ποορ ωιτη σοχιαλ δεχισιον µακινγ, χοορδινατινγ ιµπροϖεµεντσ συχη ασ αντιποϖερτψ προγραµσ, ανδ σιµπλψ προϖιδινγ σερϖιχε το τηε ποορ (Οφφιχε οφ Εχονοµιχ Οππορτυνιτψ [ΟΕΟ], ν.δ.). Ιν σηορτ, τηε ΧΑΑ εφφορτ ωασ νοτ φυλλψ εφφεχτιϖε δυρινγ ιτσ φιρστ ψεαρσ (Μοψνιηαν, 1969). Βψ 1974, τηε χοµµυνιτψ αχτιον ινιτιατιϖε ηαδ αλµοστ νο πολιτιχαλ συππορτ (Νεµον, 2007). Μοψνιηαν (1969) χιτεδ νυµερουσ ρεασονσ βυτ µοστ νοταβλε ωασ τηατ τηε χοµµυνιτψ αχτιον λεαδερσ ωερε νοτ πρεπαρεδ φορ τηε τασκ. Σαλαµον (2002) χιτεδ τηατ τηε σοχιαλ προγραµσ τηατ φαιλεδ βετωεεν 1960−1970 φαιλεδ

5

µοστλψ βεχαυσε οφ τηε πολιτιχαλ ιναττεντιον, ποορ γυιδελινεσ, φεω προγραµ οβϕεχτιϖεσ, ανδ µινιµαλ αττεντιον το τηε ρεθυιρεδ αδµινιστρατιϖε τασκσ. Λιττλε αττεντιον ωασ γιϖεν το τηε φαχτ τηατ τηε ροοτ χαυσε οφ ποϖερτψ ηαδ νοτ βεεν φορµαλλψ δεφινεδ (Νεµον, 2007). Ωηιλε τηε αβιλιτψ φορ νονπροφιτσ το περφορµ αδµινιστρατιϖε τασκσ ωελλ ηασ βεεν δεβατεδ, χυρρεντ ρεσεαρχη ινδιχατεσ τηατ χοντεµποραρψ νονπροφιτσ αρε ρεσπονδινγ το χοµµυνιτψ νεεδσ ωηενεϖερ ποσσιβλε (Νεµον, 2007). Σαλαµον (2002) φουνδ τηατ 42% οφ φεδεραλ προγραµσ ωερε βεινγ αδµινιστερεδ βψ ΧΑΑσ βψ τηε 1980σ. Βεχαυσε οφ τηε λαργε νυµβερ οφ ΧΑΑσ ανδ τηειρ χοντριβυτιονσ, τηε ΧΑΑσ ηαϖε γαινεδ α συβσταντιαλ λεϖεραγε ον πολιχψ (Σαλαµον, 2003). Αλτερνατιϖελψ, στατε αγενχιεσ αρε νοτ αλωαψσ ατ λιβερτψ το αχτ ορ ρεαχτ ιν τηε αγενχψσ πρεφερρεδ µαννερ (Γολδσµιτη & Εγγερσ, 2004). Χροσσ−σεχτορ χολλαβορατιον χαν αλλεϖιατε σοµε οφ τηεσε λιµιτατιονσ (Σκελχηερ, 2006). Σκελχηερ (2006) φουνδ τηατ χολλαβορατιον αχροσσ σεχτορσ εναβλεδ πυβλιχ µαναγερσ το αχηιεϖε γοαλσ ινδιρεχτλψ, βψ ωαψ οφ ινφλυεντιαλ ρελατιονσηιπσ. Ιν τηεσε ινστανχεσ, τηε ρελατιονσηιπ ωιτη τηε ΧΑΑ ισ βενεφιχιαλ βεχαυσε τηεψ αρε νοτ ηελδ βψ τηε σαµε βουνδαριεσ ασ ειτηερ πριϖατε ορ πυβλιχ σεχτορ οργανιζατιονσ, τηεψ µαψ βε µορε φλεξιβλε, ηαϖε αδδιτιοναλ ρεσουρχεσ, ορ βε αβλε το ασσυµε µορε ρισκ τηαν τηε πυβλιχ σεχτορ ωηιχη ισ χονσταντλψ υνδερ πυβλιχ σχρυτινψ (Γολδσµιτη & Εγγερσ, 2004). Μοψνιηαν (1969) στατεδ τηατ ΧΑΑσ αρε πριµαριλψ λεδ βψ τηοσε ιν τηε χοµµυνιτψ. Σαλαµον (2002) δοχυµεντεδ τηε πυβλιχ αµβιϖαλενχε ασσοχιατεδ ωιτη νονπροφιτ µαναγεµεντ. Νονπροφιτ λεαδερσηιπ τεαµσ αρε τψπιχαλλψ λεσσ εδυχατεδ τηαν τηοσε ιν τηε πυβλιχ ορ πριϖατε σεχτορσ βεχαυσε τηε νονπροφιτσ αρε υναβλε το σεχυρε ηιγηλψ θυαλιφιεδ ταλεντ ον τηειρ ρεστριχτεδ βυδγετσ (Βισηοπ, 2006; Ανγελιχα, 2000). Το βε χλεαρ, τηισ ισ νοτ

6

το στατε τηατ βεχαυσε τηεσε ινδιϖιδυαλσ λαχκ α φορµαλ εδυχατιον τηεν τηεψ αρε λεσσ χαπαβλε, βυτ ινστεαδ το εµπηασιζε τηατ α βυσινεσσλικε αππροαχη ισ αλσο ρεθυιρεδ το µαινταιν βαλανχε (Γολδσµιτη & Εγγερσ, 2004). Ασ α ρεσυλτ οφ τηισ ιµβαλανχε, δεχισιον µακινγ µαψ βεχοµε α µαττερ οφ πολιτιχσ, ωηερε νονπροφιτ λεαδερσ µαψ βε φορχεδ το χοµπροµισε εφφιχιενχψ φορ χοστ ορ σοµε οτηερ φαχτορ (Στιγλιτζ, 2002). Ιτ ισ ποσσιβλε τηατ χροσσ−σεχτορ γοϖερνανχε ασ σεεν ιν τηισ ϖιεω, µαψ συππρεσσ τηε τρυε ιντερεστσ οφ τηοσε ρεπρεσεντεδ. Τηερε ισ α ρισκ τηατ χοµπετινγ παρτιχιπαντσ µαψ αττεµπτ το υπηολδ ινδιϖιδυαλ ιντερεστσ οϖερ τηε γρουπ ιντερεστσ ιν τηε χολλαβορατιϖε ενϖιρονµεντ. Τηισ ισ βεχαυσε Αµεριχαν δεµοχραχψ ισ φουνδεδ ον ανδ κνοων φορ ιτσ τραδιτιον οφ ινδιϖιδυαλισµ (Ηυδσον, 2006). Ινδιϖιδυαλισµ χαν βε α υσεφυλ τραιτ ωηεν ϖιεωεδ ασ α χηανχε φορ εξπρεσσινγ ϖιεωσ ιν χιϖιχ παρτιχιπατιον (Ηυδσον, 2006). Μορεοϖερ, Σµιτη (1776) ασσερτεδ τηατ τηε πρινχιπαλ πυρποσε οφ χαπιταλισµ, το ινχρεασε ινδιϖιδυαλ ωεαλτη, βενεφιτσ τηε γρεατερ γοοδ. Ηοωεϖερ, ιτ βεχοµεσ πολιτιχαλ ωηεν χοµπετινγ παρτιχιπαντσ αττεµπτ το υσε ποωερ ανδ ρεσουρχεσ το ινφλυενχε οβϕεχτιϖεσ ανδ µαψ ηαρµ τηοσε ιντενδεδ το βενεφιτ φροµ χολλαβορατιον (Σεηεστεδ, 2004). Σµιτη (1776) αχκνοωλεδγεδ τηατ ινχρεασινγ τηε ωεαλτη οφ τηε χουντρψ µυστ χοµε βεφορε ινδιϖιδυαλ στατεσ ανδ χιτιεσ παρτακε ιν αχχυµυλατεδ ωεαλτη. Τηε ωεαλτη µυστ φλοω φροµ τηε τοπ δοων ρατηερ τηαν φροµ τηε βοττοµ υπ. Ωε µυστ γιϖε Χαεσαρσ τηινγσ το Χαεσαρ βυτ τηε ρεστ το Γοδ, φαµιλψ, νειγηβορσ, ανδ ουρσελϖεσ (Ροεπκε, 1950, π. 91). Ιτ ισ ιµπλιεδ τηατ χοµπετιτιον αµονγ ινδιϖιδυαλσ ωηο σεεκ το ασσερτ ποωερ φορ τηειρ σολε βενεφιτ πριορ το, ορ ρατηερ τηαν, προµοτινγ τηε γρεατερ γοοδ µαψ βε α δισσερϖιχε. Τηισ ισ α µοραλιτψ ισσυε, ηοωεϖερ, ανδ ισ βεψονδ τηε σχοπε οφ τηισ στυδψ. Ασ γοϖερνµεντ ανδ χιϖιλ σοχιετψ εροδεσ, τηε αχτ οφ γοϖερνανχε ισ µορε οφτεν α χολλεχτιϖε αχτιϖιτψ, ινϖολϖινγ µυλτιπλε γρουπσ οφ στακεηολδερσ (Σανδελ, 1996; Βογασον,

7

Κενσεν & Μιλλερ, 2004). Ιτ ισ ιµπορταντ το χονσιδερ ωηετηερ τηε χιτιζεν ανδ στατε ρελατιονσηιπ ισ αφφεχτεδ βψ νετωορκσ ανδ χολλαβορατιϖε εφφορτσ. Ρεσεαρχη ινδιχατεδ τηατ χιτιζενσ ηαϖε βεγυν το τυρν το λοχαλ ΧΑΑσ µορε φρεθυεντλψ τηαν τηεψ τυρν το γοϖερνµεντ αγενχιεσ (Σαλαµον, 2002). Ιφ χολλαβορατιϖε εφφορτσ χαν βε ρεδυχεδ το πολιτιχσ, τηεν τηισ µαψ αλσο µεαν τηατ τηερε ισ τηε ποτεντιαλ φορ χιτιζενσ το λοσε χονφιδενχε ιν µεµβερσ οφ τηε νετωορκ συχη ασ τηε ΧΑΑ (Σεηεστεδ, 2004). Τηισ χρεατεσ αν ισσυε οφ αχχουνταβιλιτψ ανδ τηερεφορε, τηε σταβιλιτψ οφ δεµοχρατιχ γοϖερνανχε σηουλδ βε µονιτορεδ (Σκελχηερ, 2006). Τηε εξιστινγ λιτερατυρε ραρελψ σπεακσ το τηε ρολε οφ ΧΑΑσ ιν χολλαβορατιϖε γοϖερνµεντ. Τηισ συγγεστσ τηατ µυχη ρεσεαρχη ισ νεεδεδ βεχαυσε τηε χοµµυνιτψ αχτιον αγενχιεσ τψπιχαλλψ αχτ ασ τηε φροντ−λινε ωορκερσ φορ µανψ γοϖερνµεντ προγραµσ (Βισηοπ, 2006). Ωειχκ ανδ Συτχλιφφε (2001) ρεχογνιζεδ τηε ιµπορτανχε οφ τηε φροντ−λινε ωορκερ ασ τηε φιρστ το χοµε ιν χονταχτ ωιτη προγραµ παρτιχιπαντσ ανδ τηερεφορε αρε ηολδερσ οφ ϖαλυαβλε ινφορµατιον. Ιφ τηερε αρε χηανγεσ ιν τηε πυβλιχ περχεπτιον οφ τηε αδµινιστρατιον ανδ νονπροφιτσ αλικε, τηε ΧΑΑ µαψ βε τηε φιρστ το αχκνοωλεδγε τηε χηανγε. Προβλεµ Στατεµεντ Τηερε ηαϖε βεεν φεω στυδιεσ χονχερνινγ χολλαβορατιϖε γοϖερνανχε ανδ φεωερ στυδιεσ τηατ σπεχιφιχαλλψ χονσιδερ τηε ρολε οφ ΧΑΑ ιν χολλαβορατιϖε γοϖερνανχε (Σκελχηερ, 2006; Κοοντζ & Τηοµασ, 2006). Ινστεαδ, µοστ στυδιεσ φοχυσεδ ον µυλτιλεϖελ γοϖερνανχε ανδ τηε διµινισηινγ ηιεραρχηιχαλ γοϖερνµεντ στρυχτυρε (Αγρανοφφ & ΜχΓυιρε, 2003). Τηισ λαχκ οφ ινφορµατιον ρελατεδ το τηε µαννερ ιν ωηιχη τηεσε χηανγινγ ρελατιονσηιπσ ινφλυενχε πυβλιχ πολιχψ ανδ τηε ιντερεστσ οφ τηε πεοπλε ισ προβλεµατιχ το αχαδεµιχσ ανδ πραχτιτιονερσ αλικε. Τηισ ινφορµατιον ισ εσσεντιαλ ωηερε ΧΑΑσ αρε ινϖολϖεδ βεχαυσε ΧΑΑσ αρε τασκεδ ωιτη ρεπρεσεντινγ τηε τραδιτιοναλλψ υνδερρεπρεσεντεδ (Μοψνιηαν, 1969). Τηισ λαχκ οφ

8

ρεσεαρχη ον τηε ρελατιονσηιπ βετωεεν τηε ΧΑΑ ανδ νετωορκ γοϖερνανχε ωιλλ βε δισχυσσεδ ιν δεπτη ιν χηαπτερ 2. Χολλαβορατιϖε γοϖερνανχε αφφεχτσ τηε χιτιζεν−το−στατε ρελατιονσηιπ, χαυσινγ α ρεαλ ορ περχειϖεδ τηρεατ το τηε σταβιλιτψ οφ δεµοχρατιχ γοϖερνανχε. Ασ τηε πυβλιχ νεεδσ ινχρεασεδ, νετωορκ γοϖερνανχε εµεργεδ το αδδρεσσ τηε στατε∋σ διφφιχυλτψ ιν µεετινγ τηοσε νεεδσ (Γολδσµιτη & Εγγερσ, 2004). Ιν Οηιο, ασ α στακεηολδερ σεπαρατε φροµ τηε στατε ιτσελφ, τηε ΧΑΑ ηασ α παρτιχιπατιϖε ρολε ιν νετωορκ γοϖερνανχε (Ανσελλ & Γαση, 2008). Τηε ρεσεαρχη προβλεµ ωασ τηατ χοµµυνιτψ αχτιον αγενχιεσ ηαϖε νοτ βεεν αβλε το συβσταντιαλλψ ινχρεασε χιτιζεν παρτιχιπατιον ανδ ινχρεασε σελφ−συφφιχιενχψ ασ ιντενδεδ. Ιτ ωασ αντιχιπατεδ τηατ τηε πρεσενχε οφ νετωορκσ µαψ βε ποσιτιϖελψ ρελατεδ το χοµµυνιτψ παρτιχιπατιον. Τηισ στυδψ αττεµπτεδ το εϖαλυατε τηε ΧΑΑσ εφφορτσ το αχηιεϖε γοαλσ τηατ χαννοτ βε αδδρεσσεδ ιν τηε πυβλιχ σεχτορ. Τηισ αναλψσισ ωασ αν εφφορτ το ασσεσσ ωηετηερ χοµµυνιτψ ορ σελφ−γοϖερνανχε, ασ Μοψνιηαν (1969) ανδ ϑοηνσον ιντενδεδ, ισ βεινγ τηρεατενεδ ορ ενηανχεδ ιν τηε φαχε οφ χολλαβορατιϖε γοϖερνανχε. Τηισ στυδψ ωασ δεσιγνεδ το δετερµινε ιφ νετωορκ παρτνερσηιπσ ηαϖε ινφλυενχεδ χιτιζεν παρτιχιπατιον ιν σοχιαλ προγραµσ. Πυρποσε οφ τηε Στυδψ Τηε πυρποσε οφ τηισ στυδψ ωασ το εξπλορε τηεοριεσ χονχερνινγ χολλαβορατιϖε µετηοδσ, ωηιχη ινχλυδε ΧΑΑσ, ανδ τηειρ αβιλιτψ το αφφεχτ τηε θυαλιτψ οφ ινδιϖιδυαλ ανδ χοµµυνιτψ λιφεστψλεσ, ασ ωελλ ασ τηε σταβιλιτψ οφ δεµοχρατιχ γοϖερνανχε. Τηισ στυδψ χονσιδερεδ Μοψνιηανσ (1969) ϖιεω οφ χοµµυνιτψ αχτιον ασ ιτ ρελατεσ το τηε χρεατιον οφ χοµµυνιτψ αχτιον αγενχψ προγραµσ εσταβλισηεδ υνδερ τηε Εχονοµιχ Οππορτυνιτψ Αχτ. Τηε στυδψ εξαµινεδ νετωορκ γοϖερνανχε ιν Οηιο το εϖαλυατε τηε εφφεχτιϖενεσσ οφ νετωορκ γοϖερνανχε, ανδ δετερµινε ιφ ιτ αφφεχτσ τηε ρελατιονσηιπ βετωεεν τηε χιτιζεν ανδ τηε στατε

9

ωηεν ΧΑΑσ αρε α τηιρδ παρτψ. Ιτ σηουλδ βε νοτεδ τηατ τηερε ισ λιττλε ρεσεαρχη τηατ εϖαλυατεσ τηε βεττερ γοϖερνανχε αππροαχη ωηερε τραδιτιοναλ ανδ χολλαβορατιϖε αππροαχηεσ αρε χονχερνεδ (Ανσελλ, 2008). Νατυρε οφ τηε Στυδψ ανδ Τηεορετιχαλ Βασε Ιν τηισ στυδψ, τηε τηεορετιχαλ βασε ωασ τηε ιντεγρατιϖε µοδελ οφ δεµοχραχψ. Τηισ µοδελ ηιγηλιγητσ χιτιζεν παρτιχιπατιον ανδ ιντεγρατιον ιντο τηε δεµοχρατιχ προχεσσ τηρουγη χολλεχτιϖε διαλογυε (Σεηεστεδ, 2004). Τηισ τηεορψ ωασ αππλιεδ το Μοψνιηανσ ιδεολογψ τηατ χοµµυνιτιεσ χουλδ συχχεσσφυλλψ σελφ−γοϖερν ϖια λοχαλ χοµµυνιτψ αχτιον αγενχιεσ. Τηισ τηεορψ, ασ αππλιεδ το Μοψνιηανσ βελιεφσ, προϖιδεδ τηε φραµεωορκ φορ τηε στυδψ. Τηε στυδψ ωασ ηεαϖιλψ φουνδεδ ον τηε ασσυµπτιον τηατ ΧΑΑσ αχτυαλλψ φυνχτιον ασ ιντενδεδ, ασ α µετηοδ οφ σελφ−γοϖερνανχε (Μοψνιηαν, 1969). Προφεσσιοναλ εξπεριενχε ινδιχατεσ τηατ Οηιο ΧΑΑσ δο σερϖε ασ α µετηοδ οφ σελφ−γοϖερνανχε βεχαυσε τηεψ µαναγε ηυµαν ανδ σοχιαλ προγραµσ τηατ ασσιστ ιν µαινταινινγ χιϖιλ ορδερ. Ρεσεαρχη ινδιχατεδ τηατ τηε πριµαρψ ρολε οφ ΧΑΑσ ιν Οηιο ισ το διστριβυτε Χοµµυνιτψ Σερϖιχε Βλοχκ Γραντ (ΧΣΒΓ) φυνδσ φορ α ϖαριετψ οφ σοχιαλ σερϖιχεσ, ορ αδµινιστερ φεδεραλλψ φυνδεδ σοχιαλ προγραµσ (Οηιο Ασσοχιατιον οφ Χοµµυνιτψ Αχτιον Αγενχιεσ). Τηισ τηεορψ ωασ εξαµινεδ υσινγ α στατιστιχαλ τεστ το δραω ινφερενχεσ αβουτ ωηετηερ προγραµ παρτιχιπατιον ρατεσ αρε ινδιχατιϖε οφ συχχεσσ ιν µεετινγ οϖεραλλ προγραµ γοαλσ, µαινταινινγ ορδερ, ανδ ινχρεασινγ τηε λικελιηοοδ οφ σελφ−συφφιχιενχψ. Τηε ταργετ ποπυλατιον ινχλυδεδ ινδιϖιδυαλσ ωηο υσεδ προγραµσ ατ λοχαλ ΧΑΑσ. Βοτη βψ δεφαυλτ ανδ ιν τηεορψ, τηισ γρουπ χονσιστσ οφ λοω ινχοµε, δισαβλεδ, µενταλλψ χηαλλενγεδ, ανδ µινοριτψ γρουπσ. Ρεσεαρχη ινδιχατεδ τηατ τηεσε γρουπσ αρε οφτεν πολιτιχαλλψ υνδερρεπρεσεντεδ (Σολτ, 2008).

10

Βοτη Σολτ (2008) ανδ Πυτναµ (2000) εσταβλισηεδ τηατ πολιτιχαλ ρεπρεσεντατιον ανδ παρτιχιπατιον ισ τψπιχαλλψ µορε πρεϖαλεντ ιν µιδδλε− το ηιγη−ινχοµε γρουπσ. Τηισ ισ δριϖεν βψ τηε µαρκετ−βασεδ στρυχτυρε οφ πυβλιχ αδµινιστρατιον ανδ πολιτιχσ (∆αηλ, 2003). Ηοωεϖερ, Ωεακλιεµ, Ανδερσον, ανδ Ηεατη (2005) φουνδ τηισ το βε τρυε ιν νονπροφιτ δεµοχρατιχ γοϖερνµεντσ ασ ωελλ. Μεττλερ ανδ Σοσσ (2004) βελιεϖεδ τηατ ιτ ισ ποσσιβλε τηατ τηεσε γρουπσ παρτιχιπατε µοστ οφτεν βεχαυσε τηε πολιτιχαλ χλιµατε ρεθυιρεσ σπεχιφιχ γρουπσ το παρτιχιπατε. Φορ εξαµπλε, ιφ ιµµιγρατιον λεγισλατιον ισ βεινγ ϖοτεδ ον, ιµµιγραντσ αρε µορε λικελψ το παρτιχιπατε. Τηισ ινδιχατεσ τηατ παρτιχιπατιον µαψ βε δριϖεν βψ αν ινδιϖιδυαλσ ρελατιονσηιπ ορ πλαχε ιν σοχιετψ ασ δεφινεδ ιν σπεχιφιχ πυβλιχ πολιχψ. Αγαιν, τηε ΧΑΑσ ηαϖε α σιγνιφιχαντ ρολε ιν τηε πολιχψ ιµπλεµεντατιον ανδ εξεχυτιον προχεσσ, εσπεχιαλλψ ωηεν πολιχψ δριϖεσ παρτιχιπατιον. Αν εξαµπλε χαν βε σεεν ιν τηε Ωελφαρε το Ωορκ προγραµσ αδµινιστερεδ βψ νονπροφιτσ ιν Ωισχονσιν (Χανχιεν & Μεψερ, 2007). Ρεσεαρχη φουνδ τηε Ωισχονσιν Ω2 προϕεχτ το βε ονε οφ τηε µοστ συχχεσσφυλ χολλαβορατιϖε εφφορτσ δεσιγνεδ το ιµπλεµεντ τηε Περσοναλ Ωορκ Ρεσπονσιβιλιτψ ανδ Οππορτυνιτψ Αχτ οφ 1996 (Μεαδ, 2004). Σεεν ιν τηισ ϖιεω, τηε ΧΑΑσ αρε τακινγ αν αχτιϖε ρολε ιν σελφ−γοϖερνανχε. Ηοωεϖερ, ανδ ασ στατεδ πρεϖιουσλψ, τηεσε ινιτιατιϖεσ τενδ το βε φοχυσεδ ον συρϖιϖαλ µεανσ, συχη ασ πυβλιχ υτιλιτιεσ ωελφαρε, ανδ φαιτη−βασεδ πολιχιεσ ανδ σοχιαλ προγραµσ ασ δεφινεδ βψ τηε ΧΣΒΓ (Βισηοπ, 2006). Ωιτηουτ προπερ πολιτιχαλ ρεπρεσεντατιον, τηε χοµµυνιτψ χονδιτιον ισ υνλικελψ το χηανγε (∆αωσον, 2001). Σελφ−γοϖερνανχε σηουλδ νοτ χονσιστ µερελψ οφ εφφορτσ το συρϖιϖε ωιτηουτ ενηανχινγ τηε χοµµυνιτψ θυαλιτψ (Μοψνιηαν, 1969). Γοϖερνµεντ σηουλδ βε ινϖολϖεδ ιν ενσυρινγ τηε χοµµυνιτψ χονδιτιον ισ χονδυχιϖε το εχονοµιχ ανδ χιϖιχ γροωτη

11

(∆αωσον, 2001). Τηισ στυδψ ασσεσσεδ τηε τωο ϖαριαβλεσ, νετωορκ γοϖερνµεντ ανδ χιϖιχ ενγαγεµεντ, ιν αν εφφορτ το γενερατε νεω κνοωλεδγε χονχερνινγ τηε βεστ αππροαχηεσ το πολιτιχαλ ρεπρεσεντατιον ανδ σοχιαλ χηανγε τηρουγη µυτυαλ χολλαβορατιον. Τηρουγηουτ τηε στυδψ, τηε ασσυµπτιον τηατ ΧΑΑσ φυνχτιον ασ ιντενδεδ, ασ α µετηοδ οφ σελφ−γοϖερνανχε, ωασ µαινταινεδ (Μοψνιηαν, 1969). Ρατιοναλε φορ τηε Στυδψ Τηισ στυδψ ωασ νεεδεδ το ασσεσσ τηε ρεσπεχτιϖε ρολεσ οφ τηε στατε, τηε χιτιζεν, ανδ τηε νονπροφιτ. Νονπροφιτσ ωερε δεσιγνεδ το συππλεµεντ γοϖερνανχε, νοτ συσταιν γοϖερνανχε (Μοψνιηαν, 1969). Προφεσσιοναλ εξπεριενχε ινδιχατεσ τηατ χοµµυνιτψ αχτιον αγενχιεσ, ασ ιν µανψ νετωορκινγ γοϖερνµεντσ, νοω ηαϖε αν αϖιδ ρολε ιν πυβλιχ πολιχψ µακινγ. Τηειρ ϖιεωσ ανδ περχεπτιονσ αρε λαργελψ δεϖελοπεδ τηρουγη τηειρ φροντ−λινε εµπλοψεεσ, αγαιν, µοστ οφτεν τηε ωορκινγ ποορ (Μοψνιηαν, 1969). Ιτ ωασ υνχλεαρ ωηετηερ τηισ ωασ σελφ−γοϖερνανχε ορ χοµµυνιτψ παρτιχιπατιον, ωηετηερ ιτ ωασ εφφεχτιϖε, ορ ωηετηερ ιτ ωασ σιµπλψ ανοτηερ σλιγητ το αν ατ−ρισκ ποπυλατιον. Χηαπτερ 2 προϖιδεσ σοµε ινσιγητ το τηεσε χονχερνσ. Πρεϖιουσ ρεσεαρχη ον τηισ ισσυε ισ µινιµαλ. Τηε ποσσιβιλιτιεσ ασσοχιατεδ ωιτη χολλαβορατιϖε γοϖερνανχε αρε χριτιχαλλψ ιµπορταντ το σοχιαλ χηανγε ασ ωελλ ασ δεµοχρατιχ γοϖερνανχε. Βοτη πυβλιχ αδµινιστρατορσ ανδ αχαδεµιχσ αλικε χαν βενεφιτ φροµ εµπιριχαλ εϖιδενχε οφ τηε εφφεχτσ οφ α χηανγινγ γοϖερνανχε παραδιγµ (Κλιϕν & Σκελχηερ, 2007). Ρεσεαρχη Θυεστιονσ Χηογυιλλ (2005) ασσερτεδ τηατ σοχιαλ σχιενχε ρεσεαρχη ισ οφτεν ηινδερεδ βψ ιτσ νατυραλ τενδενχψ το βε συβϕεχτιϖε ανδ διφφιχυλτ το θυαντιφψ. Φυρτηερ, ρεσεαρχη δεσιγν ισ οφτεν δριϖεν βψ τηε ρεσεαρχη γοαλσ (Χηογυιλλ, 2005). Ωιτη τηατ ιν µινδ, ιτ ισ ιµπορταντ το

12

χονσιδερ τηε ρεσεαρχη θυεστιονσ ασ ωελλ ασ τηε µετηοδ ιν ωηιχη τηε ρεσεαρχη πλανσ το αδδρεσσ τηοσε θυεστιονσ. Τηισ στυδψ ωασ χονχερνεδ ωιτη τηε ινφλυενχε οφ χολλαβορατιον βετωεεν τηε πυβλιχ σεχτορ ανδ τηε ΧΑΑ, ον τηε χιτιζεν εξπεριενχε ανδ παρτιχιπατιον. Τηε ρεσεαρχη θυεστιονσ υσεδ σεχονδαρψ δατα το δραω ινφερενχεσ αβουτ ωηετηερ τηε χολλαβορατιον ωασ ποσιτιϖελψ ορ νεγατιϖελψ ρελατεδ το παρτιχιπατιον. Τηε ρεσεαρχη θυεστιονσ αλσο αδδρεσσεδ τηε ποσσιβιλιτψ τηατ ανψ ρελατιονσηιπ ιδεντιφιεδ χουλδ βε τηε ρεσυλτ οφ φαχτορσ νοτ πρεϖιουσλψ χονσιδερεδ. Τηε ρεσεαρχη θυεστιονσ ωερε: 1. Ωηατ ισ τηε εφφεχτ οφ τηε νυµβερ οφ παρτνερσηιπσ ασ ρεχορδεδ βψ τηε Οηιο ∆επαρτµεντ οφ ∆εϖελοπµεντ (Ο∆Ο∆) ον τηε νυµβερ οφ προγραµ παρτιχιπαντσ ασ ρεχορδεδ βψ τηε Ο∆Ο∆? 2. Ωηατ ισ τηε εφφεχτ οφ Οηιοσ µεαν ινχοµε ασ µεασυρεδ βψ τηε αννυαλ Αµεριχαν Χοµµυνιτψ Συρϖεψ χολλεχτεδ βψ τηε ΥΣ Χενσυσ Βυρεαυ ον παρτιχιπατιον ρατεσ ασ ρεχορδεδ βψ τηε Ο∆Ο∆? Βασεδ ον πρεϖιουσ ρεσεαρχη χονδυχτεδ ωιτηιν τηε φραµεωορκ οφ τηε ιντεγρατιϖε µοδελ οφ δεµοχραχψ, τηε φολλοωινγ ηψποτηεσεσ ωερε φορµυλατεδ: 1. Τηε νυµβερ οφ παρτνερσηιπσ ασ ρεχορδεδ βψ τηε Οηιο ∆επαρτµεντ οφ ∆εϖελοπµεντ (Ο∆Ο∆) ισ ποσιτιϖελψ χορρελατεδ ωιτη χιτιζεν παρτιχιπατιον, ασ ρεχορδεδ βψ τηε Ο∆Ο∆, ιν εαχη οφ 10 χοµµυνιτψ αχτιον αγενχψ προγραµσ (Εµπλοψµεντ, ΓΕ∆/∆ιπλοµα, Ποστ Ηιγη Εδ, Χηιλδχαρε, Τρανσπορτατιον, Ηεαλτη Χαρε, Ηουσινγ, Φοοδ, Φινανχιαλ Μαναγεµεντ, Μαξιµυµ Παρτιχιπατιον). 2. ςαριατιον ιν Οηιοσ µεαν ινχοµε οϖερ τηε φιϖε µοστ ρεχεντ ψεαρσ φορ ωηιχη δατα ισ αϖαιλαβλε φροµ τηε αννυαλ Αµεριχαν Χοµµυνιτψ Συρϖεψ χολλεχτεδ βψ τηε ΥΣ

13

Χενσυσ Βυρεαυ (2004−2008) ισ ποσιτιϖελψ χορρελατεδ ωιτη χιτιζεν παρτιχιπατιον, ιν εαχη οφ 10 χοµµυνιτψ αχτιον αγενχψ προγραµσ. ∆εφινιτιον οφ Τερµσ Χολλαβορατιϖε γοϖερνανχε: Α τψπε οφ γοϖερνανχε ιν ωηιχη πυβλιχ ανδ πριϖατε αχτορσ ωορκ χολλεχτιϖελψ ιν διστινχτιϖε ωαψσ, υσινγ παρτιχυλαρ προχεσσεσ, το εσταβλιση λαωσ ανδ ρυλεσ φορ τηε προϖισιον οφ πυβλιχ γοοδσ (Ανσελλ & Γαση, 2008, π. 545). Χολλαβορατιϖε πυβλιχ µαναγεµεντ: Τηε προχεσσ οφ µυλτιοργανιζατιοναλ αρρανγεµεντσ το σολϖε προβλεµσ τηατ χαννοτ βε σολϖεδ ορ εασιλψ σολϖεδ βψ α σινγλε οργανιζατιον (ΟΛεαρψ, Γεραρδ, & Βινγηαµ, 2006, π. 7). ∆ιρεχτ δεµοχραχψ: Ιν διρεχτ δεµοχραχψ χιτιζενσ αχτ ουτσιδε οφ τραδιτιοναλ ρεπρεσεντατιϖε πολιτιχαλ ινστιτυτιονσ το ρεπλαχε ελεχτεδ οφφιχιαλσ, ρατιφψ ορ ρεϕεχτ λεγισλατιον, ορ χιρχυµϖεντ ρεπρεσεντατιϖε γοϖερνµεντ αλτογετηερ ανδ πασσ λαωσ διρεχτλψ (Γερβερ & Πηιλλιπσ, 2005, π.310). ∆ιρεχτ γοϖερνµεντ: ∆ελιϖερινγ ορ ωιτηηολδινγ α γοοδ ορ σερϖιχε βψ πυβλιχ εµπλοψεεσ αλονε (Σαλαµον, 2002, π.49). Γοϖερνανχε: Ρεφερσ το τηε αχτσ οφ α γρουπ ωηιχη αδδρεσσεσ πυβλιχ προβλεµσ τηατ γοϖερνµεντσ αλονε χαννοτ σολϖε ωηιλε προµοτινγ γενεραλ ωελφαρε (Βοψτε, 2005, π. 536). Νετωορκ γοϖερνανχε: Γοϖερνανχε τηατ ρελιεσ λεσσ ον πυβλιχ εµπλοψεεσ ανδ ηιεραρχηιχαλ βυρεαυχρατιχ στρυχτυρε ανδ µορε ον παρτνερσηιπσ ανδ νονγοϖερνµενταλ οργανιζατιονσ δεσιγνεδ το χοµπλετε πυβλιχ ωορκ (Γολδσµιτη & Εγγερσ, 2004). Νεω γοϖερνανχε: Α νεω αππροαχη το πυβλιχ προβλεµ σολϖινγ δεφινεδ βψ τηε τερµ γοϖερνανχε ιν πλαχε οφ γοϖερνµεντ, εµπηασιζινγ τηε νεω χολλαβορατιϖε νατυρε οφ

14

γοϖερνµεντ ανδ βψ τηε τερµ νεω ρεχογνιζινγ τηε νεεδ φορ α νεω αππροαχη το χονσιδεραβλε τεστσ (Σαλαµον, 2002, π. 8). Τοολ οφ πυβλιχ αχτιον: Αν ιδεντιφιαβλε µετηοδ τηρουγη ωηιχη χολλεχτιϖε αχτιον ισ στρυχτυρεδ το αδδρεσσ α πυβλιχ προβλεµ (Σαλαµον, 2002, π. 19). Ασσυµπτιονσ, Σχοπε, ανδ Λιµιτατιονσ Α πριµαρψ χονχερν ωασ τηε ασσυµπτιον τηατ ΧΑΑσ αχτυαλλψ φυνχτιον ασ Μοψνιηαν (1969) ιντενδεδ, βασεδ ον τηε δεσχριπτιον οφ τηε γοαλσ οφ τηε ΧΑΑ, ωηιχη ισ, το ενχουραγε σελφ−γοϖερνανχε. Τηε λιτερατυρε διδ νοτ ινδιχατε τηατ τηε ΧΑΑ ηασ τραδιτιοναλλψ αττεµπτεδ το ενχουραγε σελφ−γοϖερνανχε υνλεσσ σελφ−γοϖερνανχε χονσιστσ ονλψ οφ µαναγινγ φεδεραλλψ φυνδεδ προγραµσ. Τηισ σχοπε οφ τηισ στυδψ ωασ λιµιτεδ το τηε φυνχτιον οφ τηε ΧΑΑ ιν τηε χοµµυνιτψ. Ιν Οηιο, τηε ΧΑΑ ηασ τψπιχαλλψ ρεπρεσεντεδ τηε ιντερεστσ οφ χοµµυνιτψ το τηε στατε ωηερε βασιχ συρϖιϖαλ νεεδσ ηαϖε βεεν χονχερνεδ. Ηοωεϖερ, δυρινγ ελεχτιον ψεαρσ, τηε ΧΑΑσ βεχοµε µορε αχτιϖε ιν ενγαγινγ τηε χοµµυνιτψ το ϖοτε ανδ τηεψ ασσιστ ιν υρβαν ρεστορατιον. Ψετ, τηερε ωασ λιττλε εϖιδενχε τηατ τηε ΧΑΑ ενχουραγεδ χιτιζενσ το παρτιχιπατε ιν δαιλψ χιϖιχ λιφε, συχη ασ ΠΤΑ ορ χιτψ χουνχιλ µεετινγσ. Τηε πολιτιχσ οφ δαιλψ λιφε µαψ οφτεν πλαψ α γρεατερ ρολε ιν χοµµυνιτψ γροωτη ανδ ρεστορατιον (Πυτναµ, 2000). Ιφ τηισ ασσυµπτιον ηαδ προϖεν το βε φαλσε ανδ ιτ ωασ φουνδ τηατ τηε ΧΑΑ διδ νοτ προµοτε χοµµιτµεντ το λοχαλ πολιτιχσ, τηεν Πυτναµσ (2000) ποσιτιον χονχερνινγ τηε υνδερρεπρεσεντεδτηε λοωερ χλασσ λαχκσ τηε πολιτιχαλ ρεπρεσεντατιον νεεδεδ το συππορτ χοµµυνιτψ ιδεαλσ ανδ γοαλσωουλδ ηαϖε βεεν ρεινφορχεδ. . Βεχαυσε τηε λαττερ ωασ φουνδ το βε τρυε, τηεν τηε ραµιφιχατιονσ ωιλλ βε τωοφολδ. Φιρστλψ, τηερε ισ εµπιριχαλ εϖιδενχε τηατ τηε ΧΑΑ ισ αχτινγ αχχορδινγ το οριγιναλ

Full document contains 119 pages
Abstract: The relevant literature consistently suggests that understanding citizen participation in community action programs is needed to maximize network governance efforts. Yet, there is no empirical evidence demonstrating a relationship between levels of network governance (NG) and citizen participation rates. The purpose of this study was to determine the degree to which levels of NG is correlated with levels of citizen participation in community action agency (CAA) programs, and whether variations in NG or variations over time in average income level is more strongly related to participation. The research was guided by the integrative model of democracy, which emphasizes citizen participation and is seen in Moynihan's theory of self-governance through community action agencies. The study utilized a secondary analysis of data retrieved from on state's Department of Development website. Participation rates of 10 state CAA programs were drawn from these public records and correlated with number of collaborative NG partnerships and mean state income levels over a 5-year period (2004-2008). Pearson's r tests indicated that number of network partnerships was positively correlated with participation in 8 out of 10 CAA programs including workforce development, education, housing, transportation, medical and food assistance, financial management, and maximum feasible participation programs. Participation in medical and food assistance programs was not related to partnerships. Additionally, variations in average income level were not correlated with program participation. The findings can contribute to positive social change by informing new NG practices to maximize collaborative community efforts to increase community participation, thereby possibly increasing self-sufficiency and reducing poverty.